2026-03-02
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国家开放大学2025年春季学期期末统一考试乡镇行政管理试题（试卷代号：42721）
注意事项
将你的学号、姓名及考点名称填写在试题和答题纸的规定栏内。考试结束后，把试题和答题纸放在桌上。试题和答题纸均不得带出考场。待监考人员收完试题和答题纸后方可离开考场。
仔细阅读题目的说明，并按题目要求答题。所有答案必须写在答题纸的指定位置上，写在试题上的答案无效。
用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。
一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确）
威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( )，它标志着公共行政学的产生。
A.《行政之研究》 B.《政治与行政》 C.《行政学原理》 D.《行政学》
答案：A
提出立法、司法、行政、考试和监察五分立思想的是( )，他建立了五院分立制度。
A.张金鉴 B.康有为 C.梁启超 D.孙中山
答案：D
行政体制的相对滞后性是由其( )演变而来的。
A.稳定性 B.继承性 C.政治性 D.系统性
答案：A
中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者的制度属于( )。
A.聘任制 B.委任制 C.考任制 D.选任制
答案：C
为了弥补或完善决策而制订的决策方案，称为( )
A.临时方案 B.积极方案 C.追踪方案 D.应变方案
答案：C
( )沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。
A.上行 B.平行 C.下行 D.网上
答案：B
对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也称( )。
A.事前监督 B.事中监督 C.工作报告 D.专案调查
答案：B
目标管理方法是( )于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
A.德鲁克 B.西蒙 C.伍德沃德 D.菲德勒
答案：A
国家预算中占主导地位的是( )。
A.中央预算 B.县级预算 C.省级预算 D.市级预算
答案：A
从20世纪( )年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。
A.50 B.60 C.70 D.80
答案：C
二、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确。少选、多选均不得分）
具体公共行政环境也称组织环境，它包括的因素有( )。
A.组织文化 B.组织结构 C.组织的规章制度 D.组织的凝聚力 E.管理对象
答案：ABCDE
要正确地界定政府职能，必须正确地处理( )的关系，同时也必须考虑社会的发展程度和政治民主的发展水平。
A.政府与市场 B.政府与政党 C.政府与社会 D.政府与公民 E.政府与社会组织
答案：ACDE
行政复议的合法性审查包括( )。
A.法定依据的审查 B.滥用职权的审查 C.法定程序的审查 D.法定权限的审查 E.权力腐败的审查
答案：ABCD
行政方法的基本手段主要有( )。
A.政治手段 B.行政指令手段 C.法律手段 D.经济手段 E.思想工作手段
答案：BCDE
公共服务绩效评价的一般性指标包括( )
A.经济指标 B.效率指标 C.公平指标 D.效能指标 E.政治指标
答案：ABCD
三、名词解释（每小题5分，共20分）
政府职能
答案：政府职能是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。
公共组织结构
答案：公共组织结构是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。
行政领导者
答案：行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。
行政控制
答案：行政控制指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。
四、简答题（每小题10分，共20分）
公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？
答案：公共服务绩效评价的一般性指标包括以下四种:(1)经济指标(3分)；(2)效率指标(3分)；(3)公平指标(2分)；(4)效能指标(2分)。
简述测定行政效率的标准。
答案：(1)测定行政效率的量的标准(3分)；(2)测定行政效率的质的标准(3分)；(3)测定行政效率的社会效益标准(2分)；(4)测定行政效率的规范性标准(2分)。
五、论述题（每小题20分，共40分）
试析造成政府失效的原因主要有哪些？
答案：(1)政府成本过高；(2)政府的低效率；(3)资源配置的低效率；(4)寻租；(5)造成另一种不公平。（以上要点每点4分，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）
试述行政改革的阻力。
答案：(1)历史的局限性决定了行政改革的成败；(2)政治因素对行政改革的限制与制约；(3)行政系统内部官僚集团的反对；(4)传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；(5)用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。（以上要点每点4分，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）
