国家开放大学2024年春季学期期末统一考试 公共行政学试题

2024年7月

注意事项:

1.将你的学号、姓名及考点名称填写在试题和答题纸的规定栏内。考试结束后,把试题和答题纸放在桌上。试题和答题纸均不得带出考场。待监考人员收完试题和答题纸后方可离开考场。

2.仔细阅读题目的说明,并按题目要求答题。所有答案必须写在答题纸的指定位置上,写在试题上的答案无效。

3.用蓝、黑圆珠笔或钢笔(含签字笔)答题,使用铅笔答题无效。

一、单项选择题(每小题1分,共10分,每小题只有一项答案正确)

1.发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是()。

A.威尔逊

B.韦伯

C.泰勒

D.古德诺

【标准答案】A

2.按照里格斯的划分,棱柱型是()。

A.农业社会的公共行政模式

B.后工业社会的公共行政模式

C.工业社会的公共行政模式

D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式

【标准答案】D

3.政府由"守夜人"变成"社会主宰者"的时期是( )。

A.前资本主义时期

B.垄断资本主义时期

C.当代资本主义时期

D.自由资本主义时期

【标准答案】B

4.回归后的香港行政区和澳门行政区属于( )的行政区。

A.现代型

B.传统型

C.发展型

D.特殊型

【标准答案】D

5.国务院常务会议任命各部委领导者的副职,直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于()。

A.聘任制

B.考任制

C.选任制

D.委任制

【标准答案】D

6.人事行政机关实行党统一领导制的国家有()。

A.美国

B.中国

C.法国

D.英国

【标准答案】B

7.为了实现目标而制定的方案,称为( ),这是构思和设计的主要方案。

A.应变方案

B.临时方案

C.积极方案

D.追踪方案

【标准答案】C

8.行政执行过程的第一阶段是()。

A.协调阶段

B.总结阶段

C.准备阶段

D.实施阶段

【标准答案】C

9.批准是一种约束力较强的( )监督方式。其内容包括:要求监督对象报送审批材料进行书面审查,在审查的基础上可以要求对象说明情况,最终予以批准或不批准三个基本步骤。

A.事先

B.事后

C.事中

D.全面

【标准答案】A

10.国家预算中占主导地位的是( )。

A.中央预算

B.县级预算

C.省级预算

D.市级预算

【标准答案】A

二、多项选择题(每小题2分,共10分,每小题至少有两项以上答案正确,少选、多选均不得分)

11.行政学学科体系的建立是由( )完成的。

A.泰勒

B.魏劳毕

C.怀特

D.韦伯

E.费富纳

【标准答案】BCE

12.组织文化包括()。

A.组织观念

B.法律意识

C.管理对象

D.价值观

E.道德感情

【标准答案】ABDE

13.下列实行总统制的国家有()。

A.伊朗

B.巴西

C.瑞士

D.加拿大

E.津巴布韦

【标准答案】ABE

14.从国家公务员晋升的形式上来看,大体上有( )。

A.越级晋升制

B.考试晋升制

C.年资晋升制

D.功绩晋升制

E.综合晋升制

【标准答案】ABCDE

15.权力机关监督的内容主要包括( )。

A.工作监督

B.法律监督

C.侵权犯罪监督

D.政治监督

E.渎职犯罪监督

【标准答案】ABD

三、名词解释(每小题5分,共20分)

16.市场体制

【标准答案】市场体制是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。

17.行政领导

【标准答案】行政领导是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。

18.公众监督

【标准答案】公众监督是指让公民有序参与到司法机关、检察机关、政府机关及其他事业机关的相关事务中去，充分发挥公民的监督作用，实现"权利制约权力"。

19.行政诉讼

【标准答案】行政诉讼是指公民、法人和其他组织针对行政机关或行政工作人员的违法行政行为向司法机关提起诉讼的行为。

四、简答题(每小题10分,共20分)

20.简述行政决策的特点。

【标准答案】

(1)行政决策主体的特殊性；(2分)

(2)行政决策客体的广泛性；(2分)

(3)行政决策目的的非营利性；(2分)

(4)行政决策的合法性；(2分)

(5)行政决策地域效力的普遍性；(1分)

(6)行政决策执行的强制性。(1分)

21.公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容?

【标准答案】

(1)经济指标；(3分)

(2)效率指标；(3分)

(3)公平指标；(2分)

(4)效能指标。(2分)

五、论述题(每小题20分,共40分)

22.什么是管理层次与管理幅度?试述管理层次与管理幅度的关系。

【标准答案】

管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。(6分)

管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。(6分)

管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。(8分)

（注：以上要点均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

23.试述行政改革的阻力。

【标准答案】

(1)历史的局限性决定了行政改革的成败；(4分)

(2)政治因素对行政改革的限制与制约；(4分)

(3)行政系统内部行政官僚集团的反对；(4分)

(4)传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；(4分)

(5)用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。(4分)

（注：以上每点均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）