国家开放大学2023年秋季学期期末统一考试 农村政策法规试题

试卷代号：42723

2024 年 1 月

注意事项:

1. 将你的学号、姓名及考点名称填写在试题和答题纸的规定栏内。考试结束后，把试题和答题纸放在桌上。试题和答题纸均不得带出考场。待监考人员收完试题和答题纸后方可离开考场。

2. 仔细阅读题目的说明，并按题目要求答题。所有答案必须写在答题纸的指定位置上，写在试题上的答案无效。

3. 用蓝、黑圆珠笔或钢笔 (含签字笔) 答题，使用铅笔答题无效。

一、名词解释 (每小题 6 分，共 30 分)

1. 农村土地所有权

【参考答案】农村土地所有权，是指本集体成员集体依法对农村土地享有的占有、使用、收益和处分的权利。

2. 广义的农业结构调整

【参考答案】广义的农业结构调整，是指以实现优质、高产、高效益为目标，合理确定种植业、林业、畜牧业、渔业等产业部门之间以及它们同与其直接关联的农产品加工、贮藏、流通部门之间的关系。

3. 农产品质量安全

【参考答案】农产品质量安全，指的是农产品具有优质、安全和营养的特点，可以说，农产品质量作为一个集合，指的是农产品质量方面的安全属性。

4. 农产品标识

【参考答案】农产品标识，是指用文字、符号、数字、图案及相关说明表达农产品的生产信息、质量安全信息和消费信息。

5. 农业自然资源

【参考答案】农业自然资源，是指自然界可被人类利用于农业生产的物质要素和能量要素来源，包括土地、森林、草原、水、生物等，一般指各种气象要素和水、土地、生物等自然物。

二、简答题 (每小题 10 分，共 50 分)

6. 双层经营体制内涵有哪些新的扩展？

【参考答案】答：(1) 双层经营体制是 “农户分散经营” 的方式，现阶段的 “农户分散经营” 是农户可以选择自己经营承包的土地，也可以选择保留土地承包权、流转土地经营权； (3 分)

(2) 双层经营体制既延续了此前的 “集体统一经营 ——— 农户分散经营” 的制度框架，又派生处农户经营新形态，即小农户与新型农业经营主体并存；(3 分)

(3)“集体统一经营” 中的 “集体” 主要指 “村两委” 等行政组织，但也包括农民合作社等农村集体经济组织，“经营” 则从土地发包延伸至土地利用监督、产业融合转型、公共产品供给等领域；(2 分)

(4) 农村不同主体的经济关系突破了 “集体 — 农户” 的简单格局，并逐步转向集体经济组织、土地承包者、土地实际使用者并存。(2 分)

7. 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是如何对农村 "三块地" 的改革进行决定的？

【参考答案】答：(1) 在农村集体经营性建设用地方面，该决定要求：“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”(4 分)

(2) 在农村土地征收方面，该决定指出：“缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。”(3 分)

(3) 在宅基地制度改革方面，该决定规定：“保障农户宅基地用益物权、改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。”(3 分)

8.《农民专业合作社法》明确的农民专业合作社应当遵循的基本原则有哪些？

【参考答案】答：(1) 成员以农民为主。(2 分)

(2) 以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。(2 分)

(3) 入社自愿、退社自由。(2 分)

(4) 成员地位平等，实行民主管理。(2 分)

(5) 盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量 (额) 比例返还。(2 分)

9. 应当划定为公益林的有哪些？

【参考答案】答：(1) 重要江河源头汇水区域；(2 分)

(2) 重要江河干流及支流两岸、饮用水水源地保护区；(2 分)

(3) 重要湿地和重要水库周围；(1 分)

(4) 森林和陆生野生动物类型的自然保护区；(1 分)

(5) 荒漠化和水土流失严重地区的防风固沙林基干林带；(1 分)

(6) 沿海防护林基干林带；(1 分)

(7) 未开发利用的原始林地区；(1 分)

(8) 需要划定的其他区域。(1 分)

10. 农村公共事务管理法制化，除要符合社会主义法治的基本精神外，还有哪些具体要求？

【参考答案】答：(1) 完善以村民自治为核心的基层民主政治法律体系。(3 分)

(2) 完善以保护村民合法权益为核心的农村经济法律体系。(3 分)

(3) 积极开展村民法治教育，强化村民的法制观念。(2 分)

(4) 严格执法，树立法律权威。(2 分)

三、论述题 (20 分)

11. 农产品市场准入法律制度的意义何在？

【参考答案】本题从以下三方面回答。观点明确、论述逻辑清晰，理论与实际相结合，阅卷老师酌情给分。

(1) 消除农产品 “柠檬市场”。(7 分)

(2) 提高农业经济效益。(7 分)

(3) 满足消费者的安全需求。(6 分)