国家开放大学2023年秋季学期期末统一考试 行政法与行政诉讼法试题（含答案）

试卷代号：22110　　考试时间：2024年1月

注意事项

1. 将你的学号、姓名及考点名称填写在试题和答题纸的规定栏内。考试结束后，把试题和答题纸放在桌上。试题和答题纸均不得带出考场。待监考人员收完试题和答题纸后方可离开考场。

2. 仔细阅读题目的说明，并按题目要求答题。所有答案必须写在答题纸的指定位置上，写在试题上的答案无效。

3. 用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。

一、单项选择题（每小题只有一项答案正确。每小题2分，共20分）

1. 由行政法律规范调整的，因行政主体行使行政职权而形成的各种行政关系，被称为()。

A. 行政法律关系

B. 行政法律事实

C. 行政关系

D. 行政法律行为

标准答案：A

2. 下列组织中不属于行政机关的是()。

A. 海关

B. 市消费者协会

C. 教育部

D. 乡人民政府

标准答案：B

3. 在行政法律关系双方当事人中，()。

A. 必有一方是国家行政机关

B. 行政相对人总是公民

C. 必有一方是行使行政职权的行政主体

D. 权利义务关系是平等的

标准答案：C

4. 下列行为中，不能被提起行政诉讼的是()。

A. 罚款

B. 国防行为

C. 没收财物

D. 强行摊派

标准答案：B

5. 公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。这体现了()。

A. 公平原则

B. 公开原则

C. 信赖保护原则

D. 便民原则

标准答案：C

6. 市场监督管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于()。

A. 行政许可

B. 行政确认

C. 行政裁决

D. 行政指导

标准答案：A

7. 行政立法行为属于()。

A. 依申请的行为

B. 具体行政行为

C. 内部行政行为

D. 抽象行政行为

标准答案：D

8. 关于行政法的特点，错误的是()。

A. 行政法内涵丰富、范围广泛、技术性较强

B. 行政法律规范有统一、完整的法典

C. 行政法律规范的内容易于变动

D. 行政法具有很强的命令、服从性

标准答案：B

9. 公务员一经任用，非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分，这属于公务员的()。

A. 身份保障权

B. 依法执行公务权

C. 申诉控告权

D. 享受报酬、福利权

标准答案：A

10. 因不动产纠纷提起的行政诉讼，其管辖人民法院是()。

A. 不动产所在地人民法院

B. 原告所在地人民法院

C. 被告所在地人民法院

D. 协商确定管辖法院

标准答案：A

二、多项选择题（每小题有两个或者两个以上的答案正确。每小题3分，共15分）

11. 下列属于我国行政法渊源的有()。

A. 宪法和法律

B. 行政法规与规章

C. 地方性法规

D. 自治条例和单行条例

标准答案：ABCD

12. 国家机关行使追偿权，必须具备的条件是()。

A. 行政机关的工作人员已经向受损失的公民、法人或者其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状

B. 赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人或者其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状

C. 公民、法人或者其他组织已经提出行政赔偿的请求

D. 行政机关工作人员及受委托的组织或个人对加害行为有故意或重大过失

标准答案：BD

13. 行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括()。

A. 主体变更

B. 客体变更

C. 形式变更

D. 内容变更

标准答案：ABD

14. 行政行为的内容包括()。

A. 赋予权益和剥夺权益

B. 行政行为的效力

C. 科以义务和免除义务

D. 确认法律事实与法律地位

标准答案：ACD

15. 关于行政诉讼中的回避，正确的是()。

A. 审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避

B. 院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定

C. 审判人员的回避，由院长决定

D. 当事人对回避决定不服的，可以申请复议

标准答案：ABCD

三、名词解释（每小题5分，共20分）

16. 行政法

标准答案：行政法是法律体系中的一个独立部门，是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称。

17. 行政调解

标准答案：行政调解是指由行政机关主持的，以国家政策、法律为依据，以自愿为原则，通过说服教育的方法，促使双方当事人友好协商，达成协议，从而解决争议的方法和活动。

18. 行政复议

标准答案：行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为或者该具体行政行为所依据的部分抽象行政行为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关或者法律、法规规定的其他机关提出申请，由受理申请的行政机关对行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。

19. 行政程序

标准答案：行政程序是指行政主体实施行政行为必须遵守的方式、步骤、空间、时限。

四、简答题（每小题10分，共30分）

20. 简述行政合法性原则的主要内容。

标准答案：

行政合法性原则的主要内容有：

(1)行政主体的设立必须合法；(2.5分)

(2)行政职权的拥有应当合法；(2.5分)

(3)行政职权的行使应当合法；(2.5分)

(4)违法行使行政职权应当承担法律责任。(2.5分)

21. 简述行政处罚的基本原则。

标准答案：

行政处罚的基本原则主要有：

(1)处罚法定原则；(2.5分)

(2)处罚公开、公正原则；(2.5分)

(3)处罚与违法行为相适应原则；(2.5分)

(4)保护相对人程序性权利原则。(2.5分)

22. 简述信息公开制度的概念及主要内容。

标准答案：

信息公开又称情报公开、资讯公开，是指凡涉及行政相对人的权利、义务的行政信息资料，除法律规定应予保密外，有关机构均应依法向社会公开，任何公民或组织均可依法查阅或复制。(4分)

信息公开制度的内容主要包括：

(1)法律依据；(1分)

(2)适用范围；(1分)

(3)信息公开的形式；(1分)

(4)申请获得信息的程序；(1分)

(5)信息公开的例外；(1分)

(6)救济制度。(1分)

五、案例分析题（15分）

23. 案情简介：张某与王某因位于A县的一幢房子的产权发生了纠纷，双方都认为房屋的产权属于自己。20XX年3月1日，张某向某市A县房地产管理局申请办理房屋产权证书。因王某投诉，A县房地产管理局拒绝为张某办证。张某向A县人民政府申请行政复议，A县人民政府维持了A县房地产管理局的决定。张某于是向人民法院起诉。

【问题】

(1)本案的被告是谁?为什么?

(2)本案应由哪个法院管辖?为什么?

(3)起诉后，王某能否参加诉讼，其法律地位是什么?

标准答案：

(1)A县房地产管理局和A县人民政府为共同被告(2分)

《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本案属于维持决定，故二者为共同被告。(3分)

(2)本案应由A县人民法院管辖。(2分)

《行政诉讼法》规定，因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。(3分)

(3)王某能以行政诉讼第三人的身份参加诉讼。(2分)

行政诉讼中的第三人，是指同提起诉讼的行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申请参加或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。《行政诉讼法》规定，同提起诉讼的行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。(3分)