国家开放大学2023年秋季学期期末统一考试 行政领导学试题（含标准答案）

试卷代号：11185　　考试时间：2024年1月

注意事项

1. 将你的学号、姓名及考点名称填写在试题和答题纸的规定栏内。考试结束后，把试题和答题纸放在桌上。试题和答题纸均不得带出考场。待监考人员收完试题和答题纸后方可离开考场。

2. 仔细阅读题目的说明，并按题目要求答题。所有答案必须写在答题纸的指定位置上，写在试题上的答案无效。

3. 用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。

一、判断题（每题2分，共10分。对的打√，错的打×）

1. 真正意义上决策与执行的分工首先发生在军事领域。()

标准答案：√

2. 领导体制的特征包括适应性、系统性、稳定性和灵活性。()

标准答案：√

3. 领导形象指领导者在进行公务活动时得到的评价，不包括领导者在进行非公务活动时得到的评价。()

标准答案：×

4. 知识经济的本质特征是创新。()

标准答案：√

5. 最佳原则是有限理性决策模型的特点。()

标准答案：×

二、名词解释（每小题5分，共20分）

6. 领导授权

参考答案：领导授权是指在组织系统内部，领导者依法将特定的权力、任务授予下级行政机关或职能机构，进而为被授权者提供完成任务所必需的资源和条件，以便下级行政机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务。

7. 委员会制

参考答案：委员会制又称会议制或合议制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力由两位或者两位以上的行政负责人共同行使的领导体制。

8. 领导关系

参考答案：领导关系是领导主体在领导活动中与组织系统中的其他成员发生的工作关系和非工作关系的总和。

9. 网络时代

参考答案：网络时代是指在电子计算机和现代通信技术相互结合基础上构建的宽带、迅速、综合、广域性数字化电信网络的时代。

三、简答题（每题10分，共30分）

10. 简述中国共产党在领导思想方面的主要贡献。

参考答案：

（1）坚定地走中国式的革命和发展道路，是中国共产党实现政策目标公共性的方向保证。

（2）不断地思考自身的建设，持续深化领导体制改革，是中国共产党实现政策目标的公共价值的制度保障。

（3）坚持群众路线的领导理念、密切联系群众的领导风格以及民主集中制的领导方法是中国共产党实现政策目标的公共价值的有效手段。

（4）坚持选才、用人与党内管理、作风建设并重是提升中国共产党领导效能的有效方法。

11. 简述领导群体结构优化的标准。

参考答案：

领导群体结构优化主要包含五大标准：

（1）立体构成；

（2）自我适应；

（3）协调稳定；

（4）职权分明；

（5）高效性。

12. 简述群体冲突产生的原因。

参考答案：

群体冲突产生的主要原因包括：

（1）目标因素；

（2）资源因素；

（3）责权因素；

（4）信息沟通因素；

（5）结构因素。

四、论述题（每题20分，共40分）

13. 判断下面命题是否正确，并作简要分析：“领导环境发展过程依次为适应环境、认识环境和改造环境”。

参考答案：

该命题错误。

领导环境发展的完整过程依次为：认识环境、适应环境、改造环境，三者具有严格的先后逻辑顺序，具体分析如下：

（1）认识环境

认识环境是领导工作开展的前提。指领导者通过周密调查，全面研究、分析领导环境的各类要素，摸清环境现状、掌握环境本质和发展规律，为后续领导活动、环境优化奠定基础。

（2）适应环境

适应环境是在充分认识环境的基础上开展的工作。领导者依据客观环境的特点与发展规律，调整工作方式、方法与策略，让领导活动贴合环境实际，适配客观条件，保障各项工作顺利推进。

（3）改造环境

改造环境是领导环境发展的最终目标。领导者充分发挥主观能动性，在认识、适应环境的基础上，主动干预、优化环境条件，推动环境向有利于实现领导目标的方向转变，实现领导环境的创新与升级。

以上三个过程环环相扣、逻辑递进、缺一不可，具备严格的时间相继性与继承性，任一环节缺失都会导致领导环境发展受阻。

14. 结合实际论述领导效能测评的原则。

参考答案：

领导效能测评需在实事求是、客观公正、民主公开的总原则指导下，结合实际严格遵循五大具体原则，全面、科学、精准评价领导工作成效：

（1）主观测评与客观测评相结合原则

既要考量领导者主观工作态度、工作积极性、主观努力程度，也要结合客观工作成果、数据指标、工作实绩进行评判，避免主观臆断或唯数据论，保证测评真实全面。

（2）静态测评与动态测评相结合原则

静态测评针对某一固定时期的工作成效、履职状态进行评价；动态测评结合长期工作变化、成长进步、问题整改情况综合评判，兼顾当下成果与长期发展。

（3）直接测评与间接测评相结合原则

既要直接考核领导者本职工作、核心业务的履职成效，也要间接考察其团队建设、作风建设、群众口碑、行业影响等隐性成效，全方位覆盖领导效能。

（4）定性测评与定量测评相结合原则

通过量化数据、考核指标开展定量测评，直观体现工作成果；通过综合研判、工作总结、群众评价开展定性测评，弥补数据评价的局限性，实现精准科学测评。

（5）整体测评与局部测评相结合原则

既要测评领导者分管局部工作的完成质量，也要考量其在整体团队、整体工作布局中的贡献与作用，兼顾局部履职成效与整体大局价值。