形考任务一

考核任务形式：专题讨论

      考核内容样例：

      讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30分）

1

      要求：

      1．认真研读教材第1章至第6章的内容。

      2．组成3—10人的学习小组完成本次任务。

      3．采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非实时跟帖的形式，由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。

      4．每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提纲，不少于500字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的60%，由学习者自己跟帖提交。

      5．每个小组讨论完成后，形成不少于300字的小组意见，小组意见占此次讨论总成绩的40%，由小组长跟帖提交。

      6．教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学习者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。

      操作提示：

      （1）学习小组由辅导教师通过论坛发帖的形式进行划分；

      （2）各小组成员到相应的分组帖子下进行跟帖讨论；

      （3）辅导教师结合小组讨论情况对每位同学的发帖进行打分。

形考任务二

 考核任务形式：阶段性学习测验

      题型：小论文题。

      样题：以“Y理论”为主题，撰写一篇小论文。（20分）

      要求：

      1．认真研读教材第7章至第13章的内容。

      2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣2分）。

      3．运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。

      4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。

      5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。

      6．字数不得少于1000字。

 形考任务三

学习活动（一）阶段性学习测验（必选，30分）

试卷总分:100  得分:100

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。）

1.在法约尔看来，影响组织集权和分权的最佳程度的因素不包括（ ）

A.组织领导的偏好

B.组织面临的环境

C.组织成员的素质

D.组织所具备的条件

答案:A

2.新公共行政学的效率观指的是（ ）。

A.机械性效率

B.技术性效率

C.生产性效率

D.社会性效率

答案:D

3.在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（ ）。

A.传统组织理论

B.新传统组织理论

C.现代组织理论

D.后现代组织理论

答案:C

4.在威尔逊看来，行政学研究的起点是（ ）。

A.行政权力

B.行政职能

C.行政责任

D.行政权利

答案:B

5.在巴纳德看来，组织的实质是（ ）。

A.人的行为

B.物质

C.技术

D.环境

答案:A

6.韦伯认为，“理想官僚制”对应的组织类型是（ ）。

A.神秘化组织

B.传统组织

C.合理化-合法化组织

D.网络组织

答案:C

7.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（ ）。

A.4个

B.5个

C.6个

D.7个

8.古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”皆来自于一种法定体制外的调节功能，即（ ）。

A.市场

B.政党

C.舆论

D.监督

9.在奎德看来，政策分析的必要性不包括（ ）。

A.可以避免的决策失误

B.外部环境的复杂性

C.难以避免的决策失误

D.决策机构的低效

10.法约尔认为，管理人员的（ ）是协调工作的最好方法之一。

A.每日例会

B.每周例会

C.每月例会

D.日常例会

11.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（ ）。

A.行政生态学

B.社会系统学

C.新公共行政学

D.公共政策学

12.为实现社会公平的核心价值，新公共行政学主张公共行政应当建立（ ）的模型，在该模型下公众的权利或利益高于政府自身的利益扩张和满足。

A.民主行政

B.效率行政

C.分权行政

D.集权行政

13.下列不属于里格斯所提出的三大行政模式的是（ ）。

A.集权型行政模式

B.融合型行政模式

C.衍射型行政模式

D.棱柱型行政模式

14.林德布洛姆的渐进决策理论是在批判（ ）基础上发展起来的。

A.非理性决策理论

B.有限理性决策理论

C.多源流理论

D.全面理性决策理论

15.麦格雷戈提出的，建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（ ）。

A.X理论

B.Y理论

C.超Y理论

D.Z理论

16.古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（ ）。

A.规制

B.管理

C.控制

D.统治

17.在古利克看来，政府活动的必要性是由于（ ）。

A.志愿失灵

B.市场失败

C.社会需要

D.政府本能

18.从思想渊源上看，德国行政学者斯坦因的行政研究对威尔逊产生了深刻的影响，他以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

A.国家有机体

B.社会有机体

C.经济有机体

D.政治有机体

19.行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗?威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章（ ）。

A.《政府论》

B.《政治与行政》

C.《社会和经济组织的理论》

D.《行政学研究》

20.在泰勒看来，科学管理的中心问题是（ ）。

A.提高工人的薪酬待遇

B.降低工厂经营的成本

C.提升工人的操作技能

D.提高劳动生产率

二、 多项选择题（本大题共10小题，每小题2

分，共

20分。请在下列每小题给出的选项中，选出符合题目要求的两个或两个以上选项。多选、少选、错选或不选均不得分。）

21.在威尔逊看来，应该运用（ ）和（ ）对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。

A.历史方法

B.案例分析

C.政策研究

D.比较方法

22.德鲁克认为，组织中的目标可分为（ ）。

A.战略目标

B.策略目标

C.方案

D.任务

23.在布坎南看来，导致政府政策低效的原因包括（ ）。

A.缺乏科学的决策程序和方法

B.政治家受经济人动机驱使对共同利益的理解发生偏差

C.政治家依据自己获得信息和个人效用最大化原则进行决策

D.外部缺乏制约政府行为方式的约束机制

24.下列属于泰勒科学管理理论的主要内容的有（ ） 。

A.科学管理的中心问题是提高劳动生产率

B.实行刺激性的工资报酬制度

C.提高劳动生产率的关键在于革新技术

D.实行标准化原理

25.怀特认为行政机关制定条例权的限度是（ ）。

A.制定行政机关内部的管理条例

B.发生紧急实践或必须采取直接行动

C.事务复杂且专业性较强以至于非专家不能处理

D.立法应用的环境复杂且立法人员不易明了

26.韦伯根据权威合法化的方式，对组织类型进行了区分，主要包括（ ）。

A.正式组织

B.合理化—合法化组织

C.神秘化组织

D.传统组织

27.巴纳德认为，权威要对人们产生作用，就必须得到人们的同意，为此必须具备的条件包括（ ）。

A.使人们能够明确所传达的命令

B.命令与组织目标是一致的

C.命令与人们的个人利益是一致的

D.人们在精力和体力上有能力接受这个命令

28.在古利克看来，行政改革应当遵循的指导原则包括（ ）。

A.相关的工作应该作为一个单元来完成

B.部门领导的权力与其责任应该相称

C.每一种职能的责任都应该归属于一个具体明确的官员

D.所有的机构应该合并成一些部门

29.里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的包括（ ）。

A.经济要素

B.社会要素

C.沟通网络

D.符号系统

30.行政学作为一门独立的学科产生和发展的社会历史背景包括（ ）。

A.政府职能的扩张

B.相关学科的理论发展

C.行政权力的扩大

D.政府长期的行政管理实践

三、判断题（

本大题共

20小题，每小题1分，共20分。下列各题，你认为正确的，请在题后的括号选择“对”，错的选择“错”）

31.西蒙认为，程序化决策就是当面对重复出现的例行性的组织活动，建立一定的程序，当此类活动重复出现并予以应用，不必每次都作新的决策。（ ）

32.在古利克看来，政府在社会中的作用应该是有限的，政府不应该而且也不可能包揽所有的人类活动。（ ）

33.怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当分配为基础的。（ ）

34.奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该干什么，而且更要首先考虑应该怎么办。

35.麦格雷戈在《企业的人性方面》中把X理论叫做“个人目标和组织目标的结合”。 （ ）

36.古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的协调，而是在于二者的分离。（ ）

37.Y理论主张外来的控制和惩罚的威胁是促进人们为实现组织目标而努力的唯一方法。（ ）

38.里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是同质性、形式主义和重叠性。

39.在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的管制”。

40.在西方行政学史中，沃尔多本人与其说是一个创造性的理论家，倒不如说是一个评论家和批评家或是一个综合家。

41.泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力干的人。（ ）

42.作为一门独立的学科，行政学首先在德国产生，然后迅速扩及西方各国。（ ）

43.巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性理解。（ ）

44.在法约尔看来，无论对哪项工作而言，一个下属人员只应该接受一个领导的命令，这就是“统一领导”原则。（ ）

45.泰勒认为，规模较大的企业只需要依据职能原则来组织和管理。（ ）

46.巴纳德认为，根据领导者同下级人员之间的权威关系可以将权威分为职位权威和领导权威两种，其中领导权威是由管理职位和等级制本身所决定的。（ ）

47.在威尔逊看来，政治不同于行政，“行政是‘在重大而且普遍性的事项’方面的国家活动，而政治是‘国家在个别和细微事项方面的活动’”。（ ）

48.林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、经济条件和现行计划的制约。（ ）

49.所谓公共选择是指市场的集体选择，实际上就是政府选择。

50.在里格斯看来，影响一个国家公共行政的诸多生态要素中，经济要素是第一位要素。

四、简答题（本大题共4

小题，每小题

10分，共40

分）（如果你是以附件形式提交的答案，请在答题输入框中输入

“见附件”）

51.巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？

52.简述韦伯“官僚制”的特征。

53.简述新公共行政学动态、开放的组织观。

54.简述怀特的行政协调思想。

形考任务四

      考核任务形式：阶段性学习测验

      题型：小论文题。

      样题：以“政府绩效与公众信任”为主题，撰写一篇小论文。（20分）

      要求：

      1．认真研读教材第19章至结语的内容。

      2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣2分）。

      3．运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。

      4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。

      5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。

      6．字数不得少于1200字。