国家开放大学2024年秋季学期期末统一考试 公共政策概论试题（试卷代号:11183）

2025年1月

注意事项:

1.将你的学号、姓名及考点名称填写在试题和答题纸的规定栏内。考试结束后,把试题和 答题纸放在桌上。试题和答题纸均不得带出考场。待监考人员收完试题和答题纸后方 可离开考场。

2.仔细阅读题目的说明,并按题目要求答题。所有答案必须写在答题纸的指定位置上,写 在试题上的答案无效。

3.用蓝、黑圆珠笔或钢笔(含签字笔)答题,使用铅笔答题无效。

一、单项选择题(本题共5题,每小题3分,共15分。在每小题的四个备选答案选出一个正确的答案)

1.制度变迁理论的代表人物是()。

A.詹姆斯·布坎南

B.图洛克

C.诺斯

D.霍布斯

答案：C

2.政策评估工作的基础和起点是()。

A.评估准备

B.评估实施

C.评估总结

D.评估完成

答案：A

3.政策规划的基本精髓就在于()。

A.重视感性

B.重视理性

C.领导者的能力

D.正确的政策问题

答案：B

4.在政治法律环境中,对公共政策直接影响最强的是( )。

A.政治文化

B.法律

C.政治制度

D.执政党

答案：C

5.公共政策的间接客体是()。

A.社会问题

B.目标群体

C.个人问题

D.集体问题

答案：B

二、名词解释(本题共4题,每小题6分,共24分)

6.补贴

答案：补贴是指由政府或由政府指令的个人、公司或组织给予其他个人、公司和组织的各种形式的财政转移。转移的目的是资助一项预期的活动，从而影响社会行为主体对不同备选方案成本与收益的估计。

7.文化环境

答案：文化环境是指对政策系统的生存、发展和运行产生直接或间接影响的一个国家或地区的社会风俗习惯、历史传统、教育水平、宗教信仰等。

8.全体一致规则

答案：全体一致规则又称“一票否决制”，即所有拥有投票权的直接决策者都对某项政策方案投赞成票，或者在至少没有任何一票反对的情况下，政策方案才能转化为正式的公共政策。

9.公共政策终止

答案：公共政策终止是决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为。政策终止不仅是指取消原有的政策，还意味着制定新的政策。

三、简答题(本题共3题,每小题12分,共36分)

10.简述公民参与的必要性。

答案：

(1)对公民个体而言，公民参与有利于培养良好的公民资格和公民素养，促进公民个体全面发展。(4分)

(2)在公共政策上，公民参与能够有效提升公共政策的质量。(4分)

(3)在制度环境层面，公民参与机制有利于增强政治系统和行政系统之间的联系，促进民主制度、责任机制的形成和完善。(4分)

11.简述公益机构监督困难的主要原因。

答案：

(1)公益机构产出的质与量难以测定和度量。(3分)

(2)公益机构服务的间接性。(3分)

(3)监督主体方面的缺陷。(3分)

(4)监督机制制度化不足。(3分)

12.简述政策执行的特征。

答案：

(1)政策执行包含多元的行动者。(3分)

(2)政府规模的膨胀与公共计划的繁复性。(3分)

(3)政策本身具有多元的、含糊的目标与期望。(3分)

(4)政策执行包括太多无法控制的外在因素。(3分)

四、论述题(本题共1题,共25分)

13.试述影响社会问题进人政策议程的因素。

答案要点提示：

(1)政治领导人的作用(4分)

(2)政治组织的作用(3分)

(3)政府体制的作用(3分)

(4)利益集团的作用(3分)

(5)专家学者的作用(3分)

(6)公民个人的作用(3分)

(7)大众传播媒介的作用(3分)

(8)问题自身的作用(3分)

（以上要点均须结合实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给1分）