2026-01-30
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国家开放大学2025年春季学期期末统一考试 社会政策试题（含答案）
试卷代号:11306
座位号
注意事项:
1.将你的学号、姓名及考点名称填写在试题和答题纸的规定栏内。考试结束后,把试题和答题纸放在桌上。试题和答题纸均不得带出考场。待监考人员收完试题和答题纸后方可离开考场。
2.仔细阅读题目的说明,并按题目要求答题。所有答案必须写在答题纸的指定位置上,写在试题上的答案无效。
3.用蓝、黑圆珠笔或钢笔(含签字笔)答题,使用铅笔答题无效。
一、单项选择题(在各题的备选答案中,只有1项是正确的。每小题3分,共24分)
(D)指的是国家和政党为了实现自己的目标而制定的指导人们行动的准则。
A.法律
B.制度
C.法规
D.政策
(A),德国学者成立德国社会政策协会。
A.1873年
B.1874年
C.1875年
D.1876年
(C)是渐进主义决策模式的代表人物。
A.法约尔
B.西蒙
C.林德布鲁姆
D.萨巴蒂尔
一些政策方案可能存在程度不同的风险,因此必须对各个备选方案风险强弱的程度、防范措施的准备程度进行分析评估,从中选择风险最小、副作用最少的政策方案。这指的是政策方案选择标准中的(D)。
A.价值标准
B.成本一效益标准
C.可行性标准
D.风险标准
社会政策行政人员在实施政策时的首要职能是(A)
A.实施上级政策
B.制订实施计划并组织落实
C.指导下级实施政策
D.反馈政策实施情况
下列选项中,哪个选项不属于慈善活动? (B)
A.某知名美发连锁店在重阳节为A社区老年人免费理发
B.某旅游公司低价吸引老年人参与东南亚七日游活动,售价是99元/人
C.某市妇联开展为期一个月的"反家暴主题月"活动
D.某市退役军人事务局为本市残疾退役军人免费发放过冬物资
下列哪项不属于新型社会保险体系的基本特点? (D)
A.确立了责任共担的筹资机制
B.建立了多层次的保障体系
C.实现了社会化的管理和经办体系
D.确立了高水平、广覆盖的基本方针
中国古代有一种救灾方式,将灾民组织起来进行水利工程或国家其他基础设施工程的劳作,服济物资以劳动报酬的形式发给参加劳作的灾民。这种救灾方式称为(A)。
A.以工代赈
B.安辑
C.养恤
D.平抑粮价
二、判断题(正确的打"√",错误的打"×"。每小题2分,共16分)
服务计划执行情况评估是指根据政策自身的逻辑框架来分析其投人、活动/产出是否根据计划达到了预定目标。(√)
根据《慈善法》规定,线下的募捐行为应当在其登记的民政部门管辖区域内进行,且捐赠人的行为受地域限制。(×)
工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的,不可以认定为工伤。(×)
人口的老龄化没有加剧对医疗资源的消耗。(×)
教育公正是指公民能够自由而公平地享受公共教育资源的状态。(√)
面向特困家庭和"零就业"家庭实施就业援助属于积极的就业政策。(√)
委托专业机构评估某社会福利服务项目属于内评估。(×)
家庭暴力不仅仅是夫妻间的家务事,制止家暴,离不开强有力的公权力支持。(√)
三、名词解释(每题5分,共15分)
政策合法化：政策合法化是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的活动。
目标偏离：受到公共行政组织体系及基层官僚和专业人员执行策略等因素的影响，政策的实施过程可能会出现政策目标与执行结果偏差的情况，这就是社会政策实施中的目标偏离问题。
恩格尔系数：恩格尔系数是指食物支出额与全部生活消费支出额的比率。恩格尔系数越高，生活越贫困。恩格尔系数超过60%就是绝对贫困。
四、简答题(每题10分,共20分)
请简述社会政策服务机构专业服务人员的职能。
运用所学专业知识和技能，在专业伦理引导下，为服务对象提供高品质的专业服务。（2分）
建立内部督导体系，对于下属和同行的专业活动进行专业督导，共同保障专业服务品质。（2分）
为服务对象增权，对其权益进行倡导，促进社会公平正义。（2分）
参与专业共同体建设，促进专业共同体发展。（2分）
对大众进行专业知识普及宣传教育，提升专业形象，获得公众认可。（2分）
请简述社会保险在操作过程中面临的三大问题。
道德风险问题。道德风险指的是因投保人在投保之后可以隐藏自己的某些行为，从而提升了保险事件的发生概率，增加了保险公司赔付的可能性。道德风险产生的根源是风险事件受投保人行为影响，因此，道德风险不是完全客观的风险。（2分）
逆向选择问题。逆向选择指的是高风险投保人倾向于隐藏某些信息，把高风险事件带进保险合同，而那些知道自己风险低的人则不愿意投保。逆向选择会导致保险事件的风险程度提升，最终导致风险事件成为一个小规模高风险群体的事件，难以通过保险原理来分担风险，那么保险公司就会退出此类保险业务。社会保险强制所有劳动者，不管风险大小都要参加，能解决逆向选择问题，保障国民权益。（2分）
经营成本问题。社会保险是非营利性质的，没有竞争，所以容易抬高管理成本。（2分）
五、论述题(每题25分,共25分)
结合实际情况和所学知识,论述构建中国特色的社会政策体系需要处理好哪些关系。
坚持尽力而为、量力而行，处理好经济发展与民生保障之间的关系（3分）。坚持在发展中保障和改善民生是中国社会政策的重要发展原则。各级各地政府要充分认识到社会政策虽需要一定经济投入，但不能寅吃卯粮超出自身发展实际。要结合经济形势变化，以促进经济和社会共同发展为重点进行长期社会投资。社会政策对经济发展有促进作用，可成为刺激国内需求的手段。以往改革中，经济衰退时开放社会部门刺激需求的做法，会产生分配不公和社会后遗症，新时期社会政策发展必须重视社会和经济的综合效应（4分）。
坚持共建共治共享，处理好政府、社会与个体之间的责权关系（3分）。集中力量办大事是中国的制度优势和政治优势，福利问题的解决从来不是单方的。新风险来临与国家治理现代化的要求，需要坚持共建共治共享，重新定位家庭的角色和地位，构建多元化福利体系。政府要改变“包揽”思维和“家长”作风，引导并支持市场和社会组织参与福利服务供给（3分）。
坚持发挥中央和地方两个积极性，处理好中央与地方之间的财权与事权关系（3分）。中央和地方之间的财权和事权划分是影响社会政策改革的重要因素。随着各项制度并轨、衔接和统筹层次提高，福利供给的地区分割、城乡分化问题亟待解决，社会保险的可携带性和流动性也需整体设计。这需要重新划分中央和地方的社会福利责任，调动地方积极性。未来事权与支出责任相适应的改革，应围绕中央和地方收入划分、各级政府间事权与支出责任划分两方面展开，前者涉及税收重新划分，后者涉及公共服务事权进一步明晰（3分）。
坚持制度统一与机制灵活，处理好顶层设计与地方实践之间的关系（3分）。在社会政策发展过程中，地方大胆创新探索涌现出许多经验，部分经验还上升至国家层面推动整体制度改革。由于地方财政能力、社会经济发展水平和社会需求存在差别，允许一定时期内存在地区差异是可以理解的。但随着社会政策深入发展，在推进社会主义现代化建设、扎实推进共同富裕的过程中，需要增强顶层设计作用，做到全国一盘棋，在保障水平差异、工作机制灵活的基础上，强化制度的统一性和规范性，让社会政策真正成为地方的有效实践（3分）。
