形考任务一

考核任务形式：专题讨论

      考核内容样例：

      讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30分）

1

      要求：

      1．认真研读教材第1章至第6章的内容。

      2．组成3—10人的学习小组完成本次任务。

      3．采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非实时跟帖的形式，由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。

      4．每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提纲，不少于500字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的60%，由学习者自己跟帖提交。

      5．每个小组讨论完成后，形成不少于300字的小组意见，小组意见占此次讨论总成绩的40%，由小组长跟帖提交。

      6．教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学习者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。

      操作提示：

      （1）学习小组由辅导教师通过论坛发帖的形式进行划分；

      （2）各小组成员到相应的分组帖子下进行跟帖讨论；

      （3）辅导教师结合小组讨论情况对每位同学的发帖进行打分。

形考任务二

 考核任务形式：阶段性学习测验

      题型：小论文题。

      样题：以“Y理论”为主题，撰写一篇小论文。（20分）

      要求：

      1．认真研读教材第7章至第13章的内容。

      2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣2分）。

      3．运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。

      4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。

      5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。

      6．字数不得少于1000字。

 形考任务三

学习活动（一）阶段性学习测验（必选，30分）

试卷总分:100  得分:100

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。）

1.在奎德看来，政策分析的必要性不包括（ ）。

A.可以避免的决策失误

B.外部环境的复杂性

C.难以避免的决策失误

D.决策机构的低效

2.从思想渊源上看，德国行政学者斯坦因的行政研究对威尔逊产生了深刻的影响，他以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

A.国家有机体

B.社会有机体

C.经济有机体

D.政治有机体

3.里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（ ）。

A.原始社会

B.传统农业社会

C.过渡社会

D.现代工业化社会

4.行政学的直接理论基础是（ ）。

A.政治学

B.官房学

C.行政法学

D.社会学

5.寻租的本质在于（ ）。

A.促进公共利益

B.获得更大利润

C.行贿受贿

D.逃避竞争

6.目标管理的三阶段不包括（ ）。

A.制定目标

B.反馈与总结

C.实现目标

D.对成果的检查和评价

7.泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（ ）。

A.使工人的学历同工作相配合

B.使工人的专业同工作相配合

C.使工人的能力同工作相配合

D.使工人的性别同工作相配合

8.Y理论为管理人员提供了一种对于人的（ ）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。

A.悲观主义

B.乐观主义

C.自由主义

D.理性主义

9.为实现社会公平的核心价值，新公共行政学主张公共行政应当建立（ ）的模型，在该模型下公众的权利或利益高于政府自身的利益扩张和满足。

A.民主行政

B.效率行政

C.分权行政

D.集权行政

10.沃尔多对历史高度重视，在他看来，作为行政的政府与（ ）总是密切相连的。

A.文化

B.知识

C.科技

D.文明

11.在巴纳德看来，组织的实质是（ ）。

A.人的行为

B.物质

C.技术

D.环境

12.西蒙批判传统行政学由于研究方法的问题所能得出的只是一些行政谚语，为此，他主张只有提出新的研究方法才能建立真正的行政原则，西蒙所运用的新的研究方法是（ ）。

A.政治-行政二分

B.事实-价值二分

C.主观-客观二分

D.理性-感性二分

13.在Y理论看来，人在工作中运用智力、体力，正如游戏或休息一样自然，人可以自我指挥和自我监督，最有意义的奖励是（ ）。

A.物质奖励

B.自我实现的需要得到满足

C.精神奖励

D.名誉和声望

14.在泰勒看来，科学管理的中心问题是（ ）。

A.提高工人的薪酬待遇

B.降低工厂经营的成本

C.提升工人的操作技能

D.提高劳动生产率

15.威尔逊揭示行政管理的本质主要是通过将其与（ ）和宪政制度等概念进行比较。

A.政策

B.法律

C.政治

D.经济

16.威尔达夫斯基在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的（ ）本质。

A.财政

B.社会

C.经济

D.政治

17.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（ ）。

A.行政生态学

B.社会系统学

C.新公共行政学

D.公共政策学

18.下列不属于里格斯所提出的三大行政模式的是（ ）。

A.集权型行政模式

B.融合型行政模式

C.衍射型行政模式

D.棱柱型行政模式

19.怀特指出，在行政协调过程中，（ ）的裁定就是最后的决定。

A.行政首长

B.顶头上司

C.最高长官

D.直接领导

20.新公共行政学强调，公共行政的核心价值在于（ ）。

A.效率

B.经济

C.社会效益

D.社会公平

二、 多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。请在下列每小题给出的选项中，选出符合题目要求的两个或两个以上选项。多选、少选、错选或不选均不得分。）

21.在威尔逊看来，应该运用（ ）和（ ）对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。

A.历史方法

B.案例分析

C.政策研究

D.比较方法

22.在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（ ）。

A.共同的目标

B.信息交流

C.协作意愿

D.严格的管理

23.（ ）是影响公共行政最主要的生态因素。

A.生产工具

B.社会经济机制

C.生产力发展水平

D.社会政治关系

24.沃尔多认为，传统行政学的基本特点包括（ ）。

A.对“社会效率”的追求

B.接受政治—行政二分法

C.一般管理取向

D.通过科学分析来寻求一般原则

25.古利克强调，政治与行政的老二分法已经失败，其关于行政在政府中的角色的观点就是对（ ）进行很微妙的调节和适应。

A.政治

B.政策

C.行政

D.司法

26.西蒙依据组织活动的类型和决策所采用的技术不同将决策分为（ ）。

A.理性决策

B.程序化决策

C.感性决策

D.非程序化决策

27.按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次包括（ ）。

A.生理的需要

B.生活的需要

C.自我实现的需要

D.尊重的需要

28.维尔达夫斯基强调，作为争取预算的一种技巧，上报预算提案需要考虑（ ）。

A.级别

B.时机

C.环境

D.地点

29.在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑（ ）。

A.合理性

B.合法性

C.私情关系

D.有效性

30.德鲁克认为，组织中的目标可分为（ ）。

A.战略目标

B.策略目标

C.方案

D.任务

三、判断题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列各题，你认为正确的，请在题后的括号选择“对”，错的选择“错”）

31.新公共行政学主张公共行政的使命是对影响和削弱社会公平、出色管理、经济和有效率的各种因素和组织结构进行变革。（ ）

32.作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种更具广泛适用性的“一般管理理论”。 （ ）

33.古德诺在认识到政治必须对行政实施控制的同时，也注意到这种控制应当保持恰当限度，这种限度就是政治对行政的控制应当局限于针对狭义的执行性机构。（ ）

34.古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的协调，而是在于二者的分离。（ ）

35.目标管理有别于传统的管理方式，强调的不是自上而下的控制与监督，也不注重下层完成任务的过程和具体手段，而是立足于部下的自我控制，并且以达到目标的好坏、优劣作为考核、评估的标准。

36.在里格斯看来，影响一个国家公共行政的诸多生态要素中，经济要素是第一位要素。

37.在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的管制”。

38.在法约尔看来，无论对哪项工作而言，一个下属人员只应该接受一个领导的命令，这就是“统一领导”原则。（ ）

39.威尔逊认为，在行政管理活动中，公共舆论将发挥权威性评判家的作用。（ ）

40.怀特在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。（ ）

41.里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究，进而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科。

42.在古利克看来，我们既不应该又不可能也不需要把政治和政策与行政严格分离开，行政必然要涉及政治和政策过程。（ ）

43.按照巴纳德对权威的定义，一个命令是否有权威是取决于“权威者”或发命令的人，而不是接受命令的人。（ ）

44.里格斯将介于传统农业社会和现代工业社会之间的过渡社会公共行政的基本模式称之为“衍射型行政模式”。

45.在官僚制的人事行政制度中，人员晋升的根据是看其是谁以及有什么关系，而不是人员工作成绩的大小和资历的深浅。（ ）

46.从维尔达夫斯基对预算概念的阐释中，我们不难发现，他更倾向把预算过程当作经济背景下的一种人类行为现象来谈论。（ ）

47.麦格雷戈的人事管理理论是其基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视人的行为、尊重人格为特征的Y理论。（ ）

48.威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。（ ）

49.沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为新传统组织理论时期，最后一个阶段称之为现代组织理论时期。

50.威尔逊最大的贡献在于提出了政治-行政二分法，并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中独立出来。（ ）

四、简答题（本大题共4小题，每小题10分，共40分）（如果你是以附件形式提交的答案，请在答题输入框中输入“见附件”）

51.简述古德诺是如何进一步阐释政治-行政二分法的？

52.古德诺认为如何使政治与行政实现协调？

53.西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？

54.简述怀特的行政协调思想。

形考任务四

      考核任务形式：阶段性学习测验

      题型：小论文题。

      样题：以“政府绩效与公众信任”为主题，撰写一篇小论文。（20分）

      要求：

      1．认真研读教材第19章至结语的内容。

      2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣2分）。

      3．运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。

      4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。

      5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。

      6．字数不得少于1200字。