论述中央银行相对独立性的含义和主要内容。 

答:中央银行相对独立性的含义是指在履行自身职责时,中央银行被法律赋予或实际拥有决策 与行动的自主程度。其实质是中央银行与政府之间的关系问题,包含两方面的意思:(1)中央银行 应对政府保持一定的独立性;(2)中央银行对政府的独立性是相对的。(4分) 

中央银行相对独立性的主要内容。 

(1)组织形式独立性。组织形式独立性是指中央银行相对于中央政府的独立性。目前,世界各 国中央银行的组织形式独立性主要有四种模式:①中央银行直接对国会(议会)负责,具有很强的独 立性。这种模式以德国、美国的中央银行最为典型。②中央银行隶属于财政部,受其监督和管制, 独立性较小。这种模式以意大利、韩国的中央银行最为典型。③中央银行名义上隶属于财政部,实 际上具有相对独立性,拥有较大的自主权。这种模式以英国、日本的中央银行最为典型。④中央银 行隶属于中央政府,但与财政部并列。中国人民银行采用这种模式。(4分) 

(2)政策制定独立性。政策制定独立性是指中央银行制定和执行货币政策自主权的程度。如 果一家中央银行可以不听从政府的指令,拥有货币政策的完全自主决定权,那么它就具有充分的政 策制定独立性。但是,政策制定独立性并不意味着中央银行可以完全自主制定货币政策目标,中央 银行只是可以通过自身的专业性来选择和制定能够实现最终目标的货币政策,并独立地运用货币 政策工具实施具体操作。(4分) 

(3)人事任免独立性。人事任免独立性是指中央银行在人事任免过程中的权力及受政府的影 响程度。人事任免独立性能够减少政府对中央银行的人事干预,进一步明确中央银行与政府双方 的责任,便于公众观察中央银行与政府的行为并进行监督。由于大多数中央银行设立了货币政策 委员会并实行行长负责制,所以人事任免独立性主要体现为中央银行对行长和货币政策委员会委 员的任命权力和受政府的影响程度。(4分) 

(4)财务资金独立性。财务资金独立性是指中央银行是否会被要求借助其信用为政府提供直 接或间接融资。如果政府可以对中央银行施加影响,左右中央银行的货币政策,要求中央银行提供 贷款来弥补政府的财政赤字,那么中央银行就毫无财务资金独立性可言。(4分)